La corruzione fa economia. Ma a che prezzo?

Che ci sia un’ampio uso di pratiche legate alla corruzione è noto da più di dieci anni. Attualmente le perdite stimate per l’economia solo in Germania ammontano a circa 250 miliardi di Euro. La Germania non è sola a subire l’impatto negativo della corruzione, infatti secondo l’agenzia europea per la lotta alla frode,l’OLAF, le perdite per l’intera economia Europea dovute alla corruzione soprattutto nel campo degli appalti pubblici ammontano a circa 120 miliardi di Euro. Non solo, la corruzione è un fenomeno mondiale che ha impatto sui paesi industrializzati ma anche su quelli in via di sviluppo. Le perdite che questi ultimi hanno non possono essere sottovalutate, poiché nonostante le dimensioni delle loro economie siano ridotte, esse ammontano a circa 750 miliardi di Euro.

Contemporaneamente fluiscono ogni anno quasi 135 miliardi di Euro solo da parte degli stati dell’OECD in aiuti per lo sviluppo, per l’educazione, per far fronte alla disoccupazione, alla fame e alle malattie. Questi numeri mostrano l’impatto che la corruzione può avere sullo sviluppo di un paese: se si calcola che le perdite stimate a causa della corruzione in Germania ammontano a quasi il doppio della somma spesa dai paesi dell’OECD per l’aiuto allo sviluppo, ci si rende conto che il tema della corruzione giochi un ruolo di immenso rilievo.

Definire il concetto di corruzione in modo univoco è un compito difficile, quali comportamenti rientrino nella definizione di corruzione dipende dal punto di vista: ci sono azioni considerate riprovevoli dalla società che però non sono considerate sanzionabili per legge, e viceversa.

In Germania è dominante l’opinione che la corruzione consista nell’offesa di interessi pubblici a vantaggio di un interesse privato, e quindi l’abuso di potere pubblico per l’uso privato. Ciononostante non va dimenticato che la corruzione gioca un ruolo anche all’interno del settore privato, allo scopo di vincere appalti, di reperire informazioni aziendali segrete, o rendere accondiscendente persone in posizioni di potere.

Le forme che può assumere la corruzione sono molteplici e spaziano dalla corruzione di funzionari, per ottenere piccoli vantaggi in procedimenti amministrativi (come per esempio un più veloce o favorevole disbrigo di pratiche), fino alla corruzione di responsabili decisionali, al fine di assicurarsi grossi bandi, del valore di milioni o miliardi di euro. La percezione del problema dipende anche da quali forme di corruzione avvengano più frequentemente in un dato Paese. Mentre i casi di corruzione di funzionari della polizia o di piccoli funzionari amministrativi sono, in Germania e in altri membri dell’Unione Europea, relativamente rari, proprio in questi Paesi economicamente forti l’ingente spesa pubblica per le infrastrutture e l’edilizia porta ad una forma di corruzione che rimane nascosta ai semplici cittadini. In questo caso ingenti somme di denaro fluiscono in contraccambio all’assegnazione di lucrative commissioni pubbliche, e qui entra in gioco anche la criminalità organizzata.

Solo così i gruppi criminali possono accedere agli appalti pubblici a prezzi sopraelevati, sebbene i concorrenti legali offrano prezzi più convenienti ed una qualità maggiore. Proprio nelle situazioni in cui appalti pubblici vengono commissionati da politici e funzionari corrotti, si manifesta l’influenza devastante della corruzione sullo sviluppo economico e sul sistema politico. Non solo vengono causate inutili spese nel bilancio pubblico (che viene finanziato dalle imposte), viene ostacolata la concorrenza delle imprese locali e viene danneggiata l’attrattività del sistema economico agli occhi degli investitori. Non dovrebbe essere sottovalutata la derivante perdita di fiducia nei confronti delle istituzioni politiche e la funzione della corruzione come apriporta e via d’accesso per i gruppi criminali quali la mafia.